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强化安全监管·落实主体责任·严惩违法行为——

  新华社北京11月12日电题:强化安然监管·落实主体责任·重办违法行径——执法部、国家市场监管总局认真人就《中华人夷易近共和国食物安然法实施条例》答记者问

  新华社记者白阳

  2019年10月11日,国务院公布修订后的《中华人夷易近共和国食物安然法实施条例》,自2019年12月1日起施行。环抱条例中的有关问题,执法部、国家市场监管总局的认真人回答了记者提问。

  问:请先容一下条例的修订背景。

  答:新修订的食物安然法实施以来,我国食物安然整体程度稳步提升,食物安然总体形势赓续好转,但仍存在部门间和谐共同不敷顺畅,部分食物安然标准之间毗连不敷慎密,食物贮存、运输环节不敷规范,食物虚假鼓吹时有发生等问题,必要进一步办理;同时,监管实践中形成的一些有效做法也必要总结、上升为司法规范,有需要对2009年7月国务院拟订的《中华人夷易近共和国食物安然法实施条例》进行修订。

  问:条例的总体思路是什么?

  答:一是细化并严格落实新食物安然法,进一步增强轨制的可操作性。二是坚持问题导向,针对新食物安然法实施以来食物安然领域依然存在的问题,完善相关轨制步伐。三是重点细化历程治理、处罚规定等内容,夯实企业责任,加大年夜违法资源,震慑违法行径。

  问:条例在进一步明确职责、强化食物安然监管方面作了哪些规定?

  答:一是要求县级以上人夷易近政府建立统一势力巨子的食物安然监管系统体例,加强监管能力扶植。二是强调部门依法履职、加强和谐共同,规定有关部门在食物安然风险监测和评估、变乱处置、监督治理等方面的谈判、协作、共同使命。三是富厚监管手段,规定食物安然监管部门在日常属地治理的根基上,可以采取上级部门随机监督反省、组织异地反省等监督反省要领;对可能掺杂掺假的食物,按照现有食物安然标准等无法查验的,国务院食物安然监管部门可以拟订弥补查验项目和查验措施。四是完善举报奖励轨制,明确奖励资金纳入各级人夷易近政府预算,并加大年夜对违法单位内部举报人的奖励。五是建立黑名单,实施联合惩戒,将食物安然信用状况与准入、融资、信贷、征信等相毗连。

  问:条例在完善食物安然风险监测、食物安然标准等根基性轨制方面作了哪些规定?

  答:条例从四方面作了完善性规定:

  一是强化食物安然风险监测结果的运用,规定风险监测结果注解存在食物安然隐患,监管部门经查询造访确认有需要的,要及时看护食物临盆经营者,由其进行自查、依法实施食物召回。二是规范食物安然地方标准的拟订,明确对保健食物等特殊食物不得拟订地方标准。三是容许食物临盆经营者在食物安然标准规定的实施日期之前实施该标准,以方便企业安排临盆经营活动。四是明确企业标准的立案范围,规定食物安然指标严于国家标准或者地方标准的企业标准该当立案。

  问:条例在进一步落实临盆经营者的食物安然主体责任方面作了哪些规定?

  答:一是细化企业主要认真人的责任,规定主要认真人对本企业的食物安然事情周全认真,加强供货者治理、进货考验和出厂查验、临盆经营历程节制等事情。二是规范食物的贮存、运输,规定贮存、运输有温度、湿度等特殊要求的食物,该当具备响应的设备举措措施并维持有效运行,同时规范了委托贮存、运输食物的行径。三是针对实践中存在的虚假鼓吹和违法宣布信息误导破费者等问题,明确禁止使用包括会议、讲座、康健咨询在内的任何要领对食物进行虚假鼓吹;规定不得宣布未经天资认定的查验机构出具的食物查验信息,不得使用上述信息对食物等进行等级评定。四是完善特殊食物治理轨制,对特殊食物的出厂查验、贩卖渠道、广告治理、产品命名等事变作出规范。

  问:条例对司法责任作了哪些完善?

  答:一是落实党中央和国务院关于食物安然违法行径穷究到人的紧张精神,对存在有意违法等严重违法情形单位的法定代表人、主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处以罚款。二是细化属于情节严重的详细情形,为法律中的司法适用供给明确指引,对情节严重的违法行径从重从严处罚。三是针对条例新增的使命性规定,设定严格的司法责任。四是规定食物临盆经营者依法实施召回或者采取其他有效步伐减轻、打消食物安然风险,未造成迫害后果的,可以从轻或者减轻处罚,以此向导食物临盆经营者主动、及时采取步伐节制风险、削减迫害。五是细化食物安然监管部门和公安机关的协作机制,明确行政拘留与其他行政处罚的毗连法度榜样。

  问:社会各界对黉舍的食物安然事情高度关注,条例对加强黉舍食物安然监管规定了哪些步伐?

  答:为细化新食物安然法的规定,进一步加强黉舍食物安然,条例规定,黉舍食堂该当履行质料节制、餐具饮具洗濯消毒、食物留样等轨制,并按期开展食物安然自查;承包食堂的,该当取得食物经营许可,对食堂的食物安然认真;黉舍该当督匆匆承包方落实食物安然治理轨制,并承担治理责任。

  问:条例在加强保健食物监管方面有哪些新规定?

  答:保健食物属于特殊食物,安然风险较高,国家对其推行严于一样平常食物的监管束度。在新食物安然法根基上,条例主要弥补了以下内容:

  一是不容许对保健食物等特殊食物拟订食物安然地方标准,防止一些食物临盆者对本应推行特殊严格治理步伐的保健食物等特殊食物以地方特色食物的名义临盆,回避法定使命。二是加强临盆环节的把关,规定保健食物临盆工艺有质料提取、纯化等前处置惩罚工序的,临盆企业该当具备响应的质料前处置惩罚能力。三是加强对贩卖环节的监管,规定贩卖者该当核对保健食物标签、阐明书内容是否与经注册或者立案的内容同等,不同等的不得贩卖;保健食物不得与通俗食物或者药品混放贩卖。

  问:今朝食物虚假鼓吹问题时有发生,损害破费者职权,并带来食物安然隐患。条例对食物虚假鼓吹行径规定了哪些步伐?

  答:条例在新食物安然法根基上弥补了以下规定:

  一是禁止使用包括会议、讲座、康健咨询在内的任何要领对食物进行虚假鼓吹。二是明确非保健食物不得声称具有保健感化。三是针对实践中一些组织和小我擅自宣布未取得我国天资认定的机构出具的食物查验信息诈骗误导破费者的行径,条例规定任何单位和小我不得宣布未依法取得天资认定的食物查验机构出具的食物查验信息,不得使用上述查验信息对食物、食物临盆经营者进行等级评定,诈骗、误导破费者,对违法者最高可以处100万元罚款。

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